我国自由贸易试验区与自由区、自由贸易区、自由贸易园区之间的区别

一、自由区、自由贸易区、自由贸易园区的基本概念

        除我国特色的自贸试验区外,目前,国际上还有Free Zone,Free Trade Area(FTA)和Free Trade Zone(FTZ)等概念,其中Free Zone直接翻译为自由区,Free Trade Area(FTA)和Free Trade Zone(FTZ)按其字面意思均可翻译为自由贸易区,上述概念容易引发混淆。为了规范相关表述,商务部在2008年明确将Free Trade Area(FTA)和Free Trade Zone(FTZ)分别翻译为自由贸易区和自由贸易园区。

(一)自由区、自由贸易园区

        根据《买球靠谱的软件》的定义,“自由区(Free Zone)指缔约方境内的一部分,进入这一部分的任何货物,就进口税费而言,通常视为在关境之外,并免于实施通常的海关监管措施”。 自由贸易园区(Free Trade Zone)一般是指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的1小块特定区域。从双方的定义上,我们可以看出自由贸易园区类似于自由区。 目前我国尚无与“自由区”、“自由贸易园区”完全对应的区域,与自由区概念相近的是海关特殊监管区域。

(二)自由贸易区

        自由贸易区的概念与自由区、自由贸易园区的概念完全不同。根据世界贸易组织的有关解释,自由贸易区(Free Trade Area,FTA),是指两个以上的主权国家或单独关税区通过签署协定,在世贸组织最惠国待遇基础上,相互进一步开放市场,分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒,改善服务和投资的市场准入条件,从而形成的实现贸易和投资自由化的特定区域。自由贸易区所涵盖的范围是签署自由贸易协定的所有成员的全部关税领土,而非其中的某一部分。 目前世界上典型的自由贸易区包括北美自由贸易区(NAFTA),欧盟(EU),东盟自由贸易区(AFTA)等。自由贸易区的核心是涉及两个或者两个以上的国家(地区),也可以说是两个或者两个以上的独立关税区,自由贸易区涉及的国家(地区)间具有自由贸易契约,实行自由贸易协定。

二、自由贸易园区和自由贸易区的比较

        自由贸易园区和自由贸易区设立都达到了降低国家间贸易的成本,促进企业投资和扩大对买球软件软件易的目的,但是具体到设立的主体、范围、依据等,又存在明显的不同。

(一)从设立主体来看,自由贸易区一般是指由两个或两个以上的主权国家或多个具有主权区域的单独关税区设立的特殊区域,而自由贸易园区则是在一个主权国内或主权区域内划定设立的特殊区域。

(二)从设立范围来看,自由贸易区的范围包括两个或两个以上的主权国家或多个具有主权的区域,而自由贸易园区的范围则是在单个主权国家内设立的小范围特殊区域。

(三)从依据规则来看,自由贸易区的规则更多来自世界贸易组织规定中涉及的自由贸易区规定,贸易成员国或缔约国之间存在贸易开放、税收优惠以及取消贸易壁垒等相关规定, 同时又保留各自主权国家之间的投资贸易政策;自由贸易园区的规则则更多地来自《买球靠谱的软件》约定:主权国家或主权区域内设立的自由贸易园区,在这一特殊区域内进入的贸易货物其关税和各类税费应按照货物在关境外对待, 免于实施惯常的海关监管制度,并辅以所得税税费优惠的相关投资政策。

(四)从法律规定来看,自由贸易区采用的更多是双边或多边的法律协议来采取法律保护,而自由贸易园区则更多的是采用主权国家的法律法规来采取法律保护。

(五)从管理模式来看,自由贸易区的管理更偏重于对贸易开放、投资建设以及金融管理等方面的管理,尤其是通过自由贸易区的投资、贸易和金融协议来促进和带动本国经济的发展, 而自由贸易园区的管理则更偏重于“一线开放、二线管住、区内自由”的管理模式。

三、我国自贸试验区与国际主要自由贸易园区的比较

(一)国际主要自由贸易园区的主要特征

1.贸易投资便利化、自由化水平不断提升,自贸区大多给予较高程度的投资自由和金融服务开放,基本上没有投资的行业限制,货币自由兑换、资金自由进出和自由选择结算币种等。

2.特殊区域的功能日趋扩展。自由贸易园区由货物贸易保税中转的单一功能向包括商品展销、加工维修、物流配送、信息集散、研发创新等在内的多功能模式拓展, 金融、保险、货代、租赁、咨询等增值服务也日益受到重视,自由区的功能定位也往往由贸易中心、物流中心逐步向金融中心、信息中心、决策运营中心拓展,在全球贸易和投资活动中发挥的作用日益重要。

3.管理体制更具开放性。各国在实施优惠政策和便利化措施基础上,对自由贸易园区实行更加开放、符合现实发展需求的开放型管理体制。

4.更加重视港区资源整合。自由贸易园区一方面突破国内行政区划限制,实施区港联动,对支线港、喂给港和相邻港区进行资源整合,形成组合港, 以巩固其枢纽、核心作用,另一方面,与其他国际自由贸易港区形成跨国战略联盟,以提升对周边港口的竞争力。

5.法律保障日趋完善。自由贸易园区作为特殊经济区域,往往与国内现行法律和政策相冲突,必须通过专门立法为管理体制和监管模式创新保驾护航。 许多经济体从国家层面专门颁布《买球软件软件》或条例,以保障其合法性和权威性。

(二)我国自贸试验区的主要特征

自贸试验区不同于自由贸易区和自由贸易园区的最大区别就是突出“试验”两个字,注重通过“压力测试”积累开放经验。

1.从建设背景来看,建设中国自贸试验区是我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化,为全面深化改革和扩大开放探索新路径、 积累新经验而推进的战略举措。在改革进入攻坚期、开放进入新阶段、发展进入新常态的大背景下,党中央、国务院从统筹国内国际两个大局的高度,作出建设自贸试验区的重大决策, 既是应对外部变化和压力,也有我国经济发展催生的内在改革需求,具有深刻的现实背景和深远的战略意义。

2.从改革任务来看,自贸试验区自启动建设起就肩负着承担高水平开放压力测试、发挥示范带动、服务全国全面深化改革开放的重要使命, 其核心是围绕国家战略,解放思想,大胆试大胆闯自主改,以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,通过深化行政管理体制改革,拓展新型贸易方式,局部地区开展压力测试, 率先在自贸试验区探索建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系,力争形成一批可复制、可推广的改革试点经验,为推动我国整体形成与国际投资、 贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式积累试验经验。

3.从定位任务看,我国自贸试验区的定位是为全面深化改革和扩大开放探索新路径,积累新经验,其建设不依赖于以财政扶持、 资金优惠等打造“政策洼地”换取投资和经济增长的传统发展路径,而是要赋予在贸易、投资、金融、创新等领域赋予自贸试验区更大的改革自主权,以制度创新为核心任务, 以可复制可推广为要求,推动自贸试验区对接国际先进规则,通过开展规则、规制、管理、标准等制度性开放,形成国际合作和竞争新优势,为我国全面深化改革开放,构建开放型经济新体制, 高质量发展探索新路径、积累新经验。

(来源:知乎沧海逐浪)